对市十六届人大一次会议第0530号代表建议的答复

　　“进一步优化公交车、营运客车右转必停”的办理情况答复如下：

　　上海作为国际特大型城市，交通压力与日俱增，由于行人、非机动车、机动车等交通参与者的理念存在一定差异，不按信号灯通行、不按车道行驶等现象时有发生，对城市交通造成了极大的安全隐患。

　　公交、营运客车行车安全涉及到广大市民出行的安全，也一直是我们密切关注的重要事项。“右转必停”是浦东公安交通管理部门于2021年初在浦东开始试点推行的大型货车通行规则。2021年第三季度，本市公交行业开始试点“右转必停”，此管理试点先后在本市浦东公交、久事公交率先展开，这两家公司规定：当车辆右转时，车辆必须停车，看清右侧来往非机动车或行人动态，确保安全后缓慢起步通行，并通过技术手段监管。

　　通过浦东公交、久事公交近4000辆公交车的实践运用，事故防范的作用得到了实战检验，截至2023年3月底，本市公交车、营运大客车运营时全部做到“右转必停”，交通事故明显降低。如久事公交路口转弯碰行人、非机动车事故频率：2020年0.06起/百万公里；2021年0.04起/百万公里，事故数量同比减少36.36%；2022年0.03起/百万公里，事故数量同比减少35.71%。浦东公交2019年当年发生右转弯事故18起，其中重大伤亡事故2起。自执行“右转必停”后，2020年1月至2023年3月，3年共发生右转弯事故38起，未发生重大事故。锦江商旅、久通商旅自执行“大客车右转必停”规定以来，事故数量显著降低。

　　目前，本市久事公交和浦东公交等公交骨干企业，锦江商旅和久通商旅等旅游客运骨干企业都认为大型客车“右转必停”措施是很有必要的，能有效预防右转弯时发生道路交通事故。“右转必停”现已成为本市公交、客运企业的行业自律行为，进一步增强了大型车辆的安全行车，也为营造安全、规范、有序的城市交通环境贡献力量。

　　近年来，本市积极贯彻落实“公交优先”发展战略，在道路资源有限的情况下，在市公安交通管理部门的大力支持下，已设置500余公里公交专用道。同时，在部分特殊线路进行信号优先控制，如：中心城区71路中运量和松江、奉贤地区以及张江、临港等区域的有轨电车和快速公交系统（BRT）。但与轨道交通运行环境相比，地面公交运营受限于复杂的道路通行条件、天气变化等多种因素，在日常运营中也会出现“串车”“大间隔”等情况。为进一步提升公交运行的稳定性、高效率，将“公交优先”落实、落地，包括实现信号优先、开辟更多专用车道或潮汐车道、打通现有专用车道断点等。目前，久事公交智能调度系统已经实现GPS数据定位，可根据历史经验数据准确估算车辆行驶时间，该技术也被应用于中途站到站信息预报服务中。为减少和避免运营异常和运力资源的不匹配现象，久事公交将进一步完善升级大数据分析功能，不断推进供应服务精准化。一是利用公交运营数据和客流大数据，分析时刻表与客流出行规律（时间上、断面上、方向上）与路线营运情况（周转、车速、路况等）和行业监管要求的匹配度和契合度，为优化行车计划时刻表提供数据支撑。二是引入实时客流数据，实现示范线路断面客流及满载率实时监测功能，为实现拥挤可控、舒适出行提供技术支撑。三是进一步深化营运“一线一方案”的日常应用，根据每一条线路的特点制定针对性的运营方案，并贯穿于日常业务管理工作中。浦东公交将与科技公司合作使用智能手环，试图通过心电频率反映出的驾驶员心理状态，分析驾驶员身心状况，提供心理疏导服务，避免因心理疾病导致的行车事故发生。还将开展专项竞赛活动，将疲劳驾驶、违规操作等项目也全部纳入安全行车大整治范围，对竞赛期间发生的各类违操，均加大考核力度，起到了有效的震慑作用。锦江商旅将在控制企业运营成本的前提下，更多的采用电子信息化手段使大客车在行驶中的“右转必停”措施更合理。久通商旅实行“右转必停”规定以来，通过安装“刹车踏板监控设备”及通过运营商升级主动安全软件设备来辅助监督驾驶员切实做到右转必停。

　　下一步，我委将会同市公安交通管理部门以更严要求、更实举措进一步抓好行业营运安全，从而提升广大市民出行的安全性和满意度，满足人民群众对美好生活的向往，努力打造人人都能享有的品质公交和有温度的人文公交。